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推进改革须以人为本——关于学习“台州经验”的两点思考

作者:张亮来源:装备制造公司 浏览次数: 日期:2015-05-07

    台州,曾经是浙江省经济社会发展最落后的地区之一。但从上世纪70年代末开始,台州人紧跟国家改革开放的时代步伐,以民营为主导,以实业为根本,坚持民富优先,加强政府推动,大力深化市场经济改革,在国内首次创立股份合作经济,使本地区工业化和城镇化进程不断加快和成熟,并迅速成长为国家沿海发达城市,引起了社会各界的高度关注,其发展的经验被称为“台州经验”。
    “以铜为鉴,可以正衣冠;以史为鉴,可以知兴替”,回顾台州经济社会发展的历程,从推动民营经济改革到加快产业提升,从优化生产力布局到打造具有地方特色的金融创新,一个又一个发展奇迹的出现凝聚着全体台州人的智慧和汗水,他们在经济社会发展各领域大胆改革实践取得的成功宣示了“台州精神”的胜利,也给国内各地区、各企业的改革发展提供了有益的借鉴。台州的改革创新发展之所以能够取得巨大成功,我认为其中的关键是他们自始至终都很好的坚持了“以人为本”的原则:
     ——坚持改革依靠人,通过创新体制机制,激发内生动力和活力,为改革发展奠定基础
    人是生产力中最重要、最活跃的要素,引导并充分发挥出人的积极性和创造性,就掌握了改革创新发展的关键。台州通过加强改革顶层设计,创新完善体制机制,充分给“人”松绑,激发企业的内生动力和活力。一是通过深化产权改革、引导企业主动上市和调整产业结构布局,促进民营企业这一地区经济发展的主力实现股权多元化,整合了资源、积聚了力量、优化了结构、促进了转型,推动企业由原来的粗放式发展转变为创新驱动发展,逐步建立起适应市场经济发展需求的现代企业制度,去除了制约民营经济发展的一大桎梏,为民营经济的发展奠定了坚实基础;二是鼓励技术和制度创新,无论是大力实施“500精英计划”,推进产学研结合,用优惠政策吸引高端人才,还是建立行业性公共创新平台,开展共性技术攻关,都可以明显看出,台州高度重视人才、重视创新,充分尊重和鼓励人民群众的首创精神,并不遗余力的为创新提供政策和资金上的大力支持,从本质上激发了人的积极性和创造性,提升了企业的创新能力和水平,大大推动了各项改革创新事业的发展。
    ——坚持改革惠及人,通过积极转变职能,体现社会公平和正义,为改革发展凝聚合力
    习近平总书记曾强调说,“如果不能给老百姓带来实实在在的利益,如果不能创造更加公平的社会环境,甚至导致更多不公平,改革就失去意义,也不可能持续”。从特定的角度来看,改革发展其实也是对利益的一次重新调整,如果调整的不好,没有体现社会公平正义,没有增进人民福祉,那么改革进程必将阻力重重,必然导致失败的命运。因此,无论是哪个领域、哪个行业甚至小到一个企业的改革,必须致力于创造一个能够让广大人民群众享受“改革红利”的公平正义环境,才能凝聚起促进改革发展的合力。
    从台州经济社会发展的实际来看,民营经济的发展关系当地人民的切身利益和福祉,因此,台州在改革发展中始终坚持了“民生优先、推进富民强市”的理念,通过简政放权,积极转变政府职能,加强对各领域、各行业的服务,减少对市场经济的干预,做到不与民争权、不与民夺利,积极放宽民营经济准入限制,鼓励并大力扶持民营企业进入基建、医疗、教育、金融等重要领域,并给予政策和法制方面的有力保障,促进了民营经济的繁荣,使广大人民群众充分享受到改革发展带来的实实在在的好处。同时,台州正确处理了发展与环境的关系,积极保护生态环境、推动绿色发展,大力扶持环保基础设施建设、资源循环利用等产业,真正贯彻落实了循环可持续的科学发展理念,得到了最广泛的支持和拥护。
    在改革发展中坚持以人为本,不仅仅是认识和方法的问题,更是出发点和立足点的问题。坚持以人为本,必须正确认识到人民群众是改革事业的推动者和实践者,是历史的创造者和发展者。随着企业改革发展逐渐进入“深水区”,各种新的问题、新的矛盾必将层出不穷,而群众的民主、公平、权利意识也必将不断增强,如何在改革发展中充分尊重和发挥群众的积极性和创造性,台州经验虽然给出了很好的启示,但仍需要企业本着解放思想、实事求是的态度和与时俱进、开拓创新的精神,不断去摸索实践,走出一条适合的改革发展之路来。

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