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从强化制度管理看依法治企

作者:白秀春来源:新能源公司 浏览次数: 日期:2015-05-30
    围绕党的十八届四中全会将提出全面推进依法治国的重大议题,依法治企是推行依法治国的微观基础。结合公司实际和工作经验,笔者就如何从强化制度的角度,实现依法治企,浅谈自己的看法:“依法治企”有两个关键点:一是树立依法治企的意识;二是健全企业制度并不断提高执行力。可以说,树立依法治企意识是根本,制度的执行力是关键。企业构建法律风险防范长效机制,须坚持以内控制度为主导,在思想上牢固树立法律意识。适应经济社会的需要,在今后相当长的时期内,内控制度在企业管理中的主导作用不会变;而提高自身法律思想意识是长期的,甚至是永久的。
    我们为之不懈努力的企业管理的最佳模式应该是健全完善的内控制度和严格有力的管理合二为一,能够以更严格有力的管理弥补制度的缺陷,以健全完善的制度填补管理中的缺位。有一次,朋友一家三口出门旅游,晚上想开一间房,结果因为没有结婚证,任凭好话说尽,无证就是不能“混居”。因为结婚证不是身份证,随身携带的人不多。“入住酒店要结婚证”,这在当时看来有些不近人情,但是放到制度管理的层面来说,服务员没有错,而且应该被表扬,因为她们坚持规定不变通,履行职责不讲情面,是一种崇高责任要求。酒店在一件小事上从严把关,传递出一条朴素的道理:制度不是让人随意拿捏的“橡皮泥”,在制度面前,执行者就应该有“拿鸡毛当令箭”的精神和勇气,按照设定好的程序执行,而不是在制度面前搞“通融”。
    制度不是精美的宣传资料,也不是模特走秀,它常常是没有灵活性,不讲人情。一般一个新的制度刚出台时威力大、执行效果好,随着时间推移,逐步被淡化,在落实的过程中扯皮、趴窝现场时有出现,最后,可能就沦为了摆设;或者在执行制度过程中,变通执行,打擦边球、钻漏洞,让制度变成一纸空文。出现这这些问题的根源归结为两个:一是以前的“人管人”的旧框架制度意识没有根除,二是现有的制度与执行结合不够好。
    如何让员工克服对规章制度的距离感,敬畏制度并主动执行,持之以恒而不是“忽冷忽热”?这就要求我们在制定和执行制度的过程中要有智慧。一是制度的制定要合理。制度不是供人参观的展品,不能只求拥有,不求执行。制度也不是越多越全越好,而在于具体有用,有持续性、稳定性、针对性和可操纵性,让制度与执行的“合轨”运行不再是难题。二是落实制度要抓住“关键的少数人”,也就是公司的领导。因为遵守新制度的约束可能就存在着权力持有人让位于制度,让平时行为随意的人按制度办事,甚至经济利益和权力范围将受到削减,所以说落实制度的“风向标”就是各级领导,领导对制度的遵从态度,决定了制度的权威程度,上行下效,持之以恒,才能贯彻到底。公司领导要树立通过健全制度来实行“制度管人”的思想方式,要认识到自身言行就是检验制度执行力的“试金石”,要坚持制度面前人人平等,增强带头执行意识,牢固确立在制度面前没有特权、制度约束没有例外、制度贯彻没有变通的思想,坚守制度“底线”,不越“雷池”、不闯“红灯”,坚守制度刚性特点,要求他人做到的,自己首先要做到;要求他人不做的,自己坚决不做,以领导的人格魅力和示范带动、提高员工对制度的执行能力。三是把问责“利剑”指向不执行的人和事,推动制度落实。思想不端正,不遵守职业道德,是破坏制度的根源。坚持问事必问人、问人必问责、问责有成果的工作制度,将制度落实情况作为目标考核内容,做到奖罚分明。查处破坏制度行为不留情面,消除制度被有“身份”的人践踏,对领导干部尤其是“一把手”带头破坏制度,有意干扰制度执行的行为,不能“网开一面”,要从严逃究责任;对于明目张胆地与制度背道而驰的事和人,严肃问责;对变通执行制度,打擦边球、钻漏洞的行为,应及时矫正,防微杜渐。问责既要对事、更要对人,要“问”到具体人头上,对不正确执行相关制度、不认真履行相应职责的单位或个人,采用问责追究和量化考核等措施,让人敬畏制度,使其不敢不执行制度。 “大道至简,用权不可任性”,这句话是李克强总理在2015年3月“两会”期间做政府工作报告时所讲。他用了当下的流行词“任性”,严肃又不失活泼,引来满堂的掌声。“有权不可任性”,是总理的谆谆告诫,也是法治社会的基本要求。问责“利剑”指向不执行的人和事制度贵在心中一份坚持。或许有时很残酷,或许不近情理,持之以恒必有好处。
    作为“国家队”——央企中的一员,让我们秉承法治的信仰,保持昂扬奋进的精神,把法律放在心上、把责任扛在肩上、把工作抓在手上,在建设法治国家、践行法治经济、打造法治央企的进程中贡献更大力量。

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