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深入推进企业党风廉政建设

作者:广东公司党总支书记 张培文来源:广东公司 浏览次数: 日期:2015-06-23
 
 
  2015年1月13日,习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上深刻指出,现在腐败和反腐败工作呈胶着状态,在实现不敢腐、不能腐、不想腐上没有取得压倒性胜利,减少腐败存量、遏制腐败增量、重构政治生态的工作艰巨繁重。他强调要着力完善国有企业监管制度,加强党对国有企业的领导,加强对国有企业领导班子的监督,加大对国企的巡视,加大审计监督力度。现就如何加强国有企业党风廉政建设,发表一己之见。
  一、强化党风廉政教育  筑牢思想道德堤防
  要抓好国有企业党风廉政建设工作,应从思想教育入手,强化党风廉政教育,强化思想道德教育和行为约束,使领导干部做到自警、自醒,从主观上远离贪腐红线。首先,要强化领导干部的行为约束,重点是以《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《关于领导干部报告个人有关事项的规定》、《“三重一大”制度》、《领导干部重大事项报告和收入申报制度》、《国家行政机关公务员处分条例》以及“三公消费”、职务消费、领导干部亲属、子女等方面的有关规定作为行为规范,约束自己。其次,要强化国有企业领导干部的思想道德教育,应重点放在社会主义市场经济环境下社会主义核心价值观、哪些客观因素或条件可能诱发贪念、中央反腐惩贪一系列的文件精神,国有企业有关反腐倡廉的具体要求、典型人物事迹等方面的内容。根据国有企业的实际情况,还要组织党员领导干部警示教育和岗位廉政教育,以案说法,剖析腐败根源,使领导干部深刻领悟到“贪欲如魔火,不遏则自焚;贪官如街鼠,形露必被诛”。再次,要坚持在种种诱惑面前,始终保持清醒的头脑。在坚决抵制种种错误行为中,锻炼自己的意志和品格,不断增强自己的党性修养,抵制各种不良风气和错误思想的侵蚀,将十八届三中、四中全会精神的新思路、新方法落实到促进社会和谐、事业进步、家庭幸福上来;落实到解放思想、凝聚力量、攻坚克难、开创公司发展新局面上来。为推进国有企业改革和发展,加强国有企业党风廉政建设工作,努力构建国有企业惩治和预防腐败体系,中冶集团于2015年1月28日召开了党风廉政建设和反腐败工作专题视频会议,二十二冶集团也采取了行之有效的措施,开展了一系列教育活动。诸如,学《党章》、《条例》;看党风廉政宣传教育展览;播正反典型电教片;发嘱廉信和廉政短信等。多层次多方位营造强势党风廉政宣教氛围,最大限度地在党员干部的思想上构筑起了第一道反腐防线。
  二、落实党风主体责任  完善党风机制建设
  一是要深入落实党风廉政建设两个责任。企业各级党政领导班子要按照上级党组织的要求,贯彻落实党风廉政建设责任制,坚持“一岗双责”,既要对企业的生产经营负责,又要对企业的党风廉政建设负责。企业党政主要领导,要把责任制的落实作为抓手,用责任制促进企业的规范经营,完善企业的规章制度,落实党风廉政建设各项任务。二是进一步完善权力制衡机制。按照现代企业制度的要求,对企业内部的决策权、执行权、监督权按照《“三重一大”制度》和现代企业管理要求,进行合理分解和有效制约,防止权力过分集中,保证权力的授予和运行受到必要的控制,防止权力行使的失范甚至被滥用。同时,加强对企业决策的过程制约,最大限度地减少企业经济损失,避免给企业发展带来后患。三是建立健全干部任用和管理机制,控制好第一道防线。国有企业领导干部担负着坚持企业发展的社会主义方向,保证和实现国有资产保值增值的重大责任,同时也肩负着抓班子、带队伍的重要使命。对干部任用或提拔前首先要考核评价领导干部的个人价值观是否与社会主义核心价值观、企业的价值观相一致,是否在思想上做好了“全心全意为职工群众服务”的准备,注重以德为先;其次要对其工作业绩进行科学的评价,是否具有令职工群众信服的工作能力。只有把住入口关才可以从根源上预防和惩治腐败。四是进一步完善惩防结合机制。预防与惩处并举是我们的一贯方针,对党员干部中存在的轻微违纪问题进行诫勉谈话,及时提醒和教育,针对一个时期党员干部队伍中出现的苗头性、倾向性问题与干部进行警示谈话,对群众反映的党员干部不廉洁问题进行必要的核实和恰当的处理,这些都是必要的,也是对党员干部的爱护,也是一种防范。每年应组织公司领导、各部门负责人和项目经理签订《廉洁从业书》,特别是对新任职的企业领导干部必须与他们进行任职廉政谈话,早提醒,早预防。而对于那些严重违纪违法的人,对那些隐藏在国有企业内部侵吞国有资产、损害企业利益的人,则必须坚决惩处,严惩不贷。
  三、建立监督制约机制,形成整体监督合力
  推进国有企业党风廉政建设,是巩固与强化党的执政能力的具体体现,也是推动国有企业生产经营的客观需要,强化监督是关键,是搞好党风廉政建设的重要一环,也是国有企业从源头上防止腐败的一条有效途径。党风廉政建设一靠教育、二靠监督、三靠制度。因此,加强国有企业党风廉政建设,必须牢固树立主动监督别人和自觉接受监督的观念,逐步形成党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制。
  首先,围绕生产经营开展工作,充分发挥国有企业中党的基层组织的政治核心作用。只有企业党组织政治核心地位的增强,才能充分发挥党内监督职能。同时,企业领导干部既是本单位党风廉政建设的组织领导者,又是廉洁自律具体规定的行为约束者。因此,加强对领导干部的监督管理尤为重要。要建立和完善党组工作规则,重大事项集体决策。在此基础上,建立和完善定期巡视制度、上级机关派人参加基层班子民主生活会制度、任期经济责任审计和离任审计制度、个人重大事项报告制度。其次,发挥国有企业纪检监察部门监督机制。一方面要抓好党风廉政建设责任的分解、检查、考核,完善责任传导和责任追究机制,形成闭合回路,并积极争取企业党政领导的支持,增强纪委的权威性和组织协调力度,以纪律性保证组织性。另一方面要牢固树立责任重于泰山的意识,善于监督、敢于执纪,督促领导班子及其成员、党员、干部特别是一把手严格遵守党的政治纪律和组织纪律,规范权力运行,突出对重点部位和关键环节业务监督工作的再监督,进一步细化权力清单,加强廉政风险防控,深入推进“阳光治企”,推动反腐倡廉各项制度之间与生产、经营、管理制度之间的有效衔接,把权力关进制度的笼子里,严格审查和处置党员干部违反党纪政纪、涉嫌违法的行为。再次,充分发挥工会组织群众监督作用。职工代表大会是发挥群众监督的最佳方式,国有企业在建立现代企业制度中,工会职能不能削弱,要积极探索工会与现代企业制度结合的有效方式,坚持职代会审议企业“三重一大”制度、民主评议领导干部、企务公开制度。特别要注意并切实抓好“三重一大”制度在企业的贯彻落实。凡涉及重大决策、重大项目安排、重要人事任免和大额度资金的使用,必须经过集体研究讨论,而决不允许个人或少数人擅自决定。在现阶段,还要重点深化企务公开、民主监督工作,增强权力运行的透明度,实行“阳光工程”,避免暗箱操作。对涉及大宗物资采购、工程建设项目、企业技术改造、职工收入分配等,该公开的都要公开,不能想公开就公开、不想公开就不公开,真正使企业的管理与经营行为操作有规章、运作有规范。
  “惩治于即然、防范于未然”。惩治作保障,防范为基础,两者是相互依赖,不可顾此失彼。因此在党风廉政建设工作中,坚持标本兼治,既要坚决同已经出现的消极腐败现象和腐败分子作斗争,又要努力做好消除产生消极腐败现象根源的工作,积极有效地预防和控制国有企业领导干部的职务犯罪,扎扎实实推进国有企业党风廉政建设开展。

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