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我心目中的法制央企

作者:杨立新来源:三公司 浏览次数: 日期:2015-08-31

    央企,既承担国有企业的社会责任,又是国家经济运行的支柱,所以,必须通过依法治企才能成为法制央企。
     国有国法,企有企规。依法治企就是依照规章制度来治理企业,行之有效的规章制度是依法治企的基础。“按制度办事,依规矩执行”,简单的十个字,想真正做到,不仅要做到认识到位、思路清晰,还要有章可循、层层落实。在我看来,企业制度的设置有几个值得深入探究的方面:
    一是制度的健全性。新形势下,社会组织结构、经济格局、思维方式和生活体验的层级化和多元化已成趋势,社会目前呈现的网络型多元模式已然成为企业必须面对的外部生态,而依法治企则是企业自身稳定发展的内部关键所在。法为治企之本,强企之基,健全的企业制度,是规范企业经营管理的标杆。制度是一种稀缺性资源,身在企业环境中,对于依法治企,首要考虑的就是企业制度的健全性,包括制度的建立程序、内容的科学合理性和覆盖面,制度的制定过程是否真正做到程序正义,企业经营管理全过程是否都在制度的维度下得以引导、约束和规范,这些都是需要我们深思的问题。过程正义才有可能带来结果正义,科学管理才能打破经验管理、传统管理的思维怪圈,而制度的系统全面才能在管理的支干节点真正发挥作用,因而制度的健全与否至关重要。
    二是制度的有效性。制度建立之后并非一劳永逸,其一是因为制度的制定虽然很多都建立在广泛调研的基础之上,但是企业内部环境和外部背景时刻处在动态变化之中,制度的建立和完善总具有相对程度的滞后性;其二是制度执行的理想性与实际工作的弹性变化存在差异,制度是基于理想状态下制定的,但在实际中它的可行性、可操作性及实施效果依然有待进行阶段性评估;其三是制度的执行者对制度内涵的理解未必到位、与制度实施应有的胜任控制能力未必匹配,而普通员工对制度的认识和遵守规矩办事的意识也不尽相同,这就使得制度在实施过程中会出现执行无效或效率低下的情况,不能有效解决企业的实际问题。需要注意的是,制度在执行过程中也有可能存在偏差,在这种情况下,就要运用制度的纠偏机制和修复机制,重新进行优化,实现制度的制定目标和控制目标。
    三是制度的严肃性。运用常见的一句话,制度的严肃性即指有法必依、违法必究,以事实为依据,以制度为准绳。在社会层面素有“人情社会”之称,人情理念蔓延到权力领域,进驻到资源分配、关联交易、利益输送层面已不足为怪。在某一程度上看,企业内部人际关系实际上是一个半开放式熟人网络,当制度政策的规定与领导个人意志存在冲突或差异时,是选择遵从制度,还是听从领导,这本身就是制度能否严格执行的问题。并且,在这个决策执行的过程中,所有相关的执行者或协调者,他们个人的自由裁量权有多大、执行方式的选择空间、主观控制的力度强度以及受监督的力度有多少,都对制度的执行有直接影响。而制度的严肃执行,正是管理人性化的表现,因为制度的制定是在听取大多数人意见和获得普遍同意的前提上形成的,严肃执行即是遏制独裁专断、保障公正公平的体现,是维护广大职工合法权益的体现。
    对企业制度的思考,是将企业定位于战略层面的一种思量,一个企业,只有在这些方面对制度本身进行深度研究和严谨设置,那么依法治企的步子才能更稳迈出,真正使法治形成常态。我认为,对于企业,除了在以上提到的制度层面思考和行动,还可以在以下四个方面努力:一是理清职责,对公司员工尤其是领导干部的责权问题做明晰的界定,并明确制定出企业内部各项事务的办理流程,规范操作的方式和手段,避免特例操作;二是完善行政及党内监督闭环,既要整合内部力量,重视反馈与责任追踪,又要加强党支部日常管理监督,推进党风廉政建设,通过党政联合共建,完善工作闭环,形成完整的监督体系;三是将依法治企与干部队伍培养结合起来,将法治观念、依制度办事等内容纳入员工干部的年度考核体系当中;四是营造依法治企的良好氛围。通过组织培训、开展制度学习活动,进一步加强企业法制宣传教育,传达和解读相关制度规定,树立员工法制观念,端正员工职业道德,强化员工依规矩、依纪律、按制度办事的意识。就一名普通职工,尤其是作为中共党员,我认为自己第一要主动学习,包括对党的各项精神文件、相关法律、企业制度文件和管理规定的学习。这主要在于提高个人的党性修养、法律知识和制度观念,学而信、学而用、学而行;第二要守正笃实,久久为功。身处职能部门,除了要认真做好本职工作,有目标有追求,制定工作计划一步一步实施完成,还要在工作之余主动学习和掌握业务知识、技能,依章办事,踏实勤勉,在工作中多思考多总结,严格践行知法、守法、护法,为企业制度的完善提供好的建议,把公司当做自己的“大家”,在维护这个“大家”的公正与和谐之时,提高个人贡献力,实现个人的人生价值。
    我们自当以中冶集团“一天也不耽误、一天也不懈怠”的朴实精神,以二十二冶人特有的百折不挠、勇往直前的进取意志,依法治企,稳中求进,改革创新,激发企业发展活力,就一定能够实现我们所设定的目标,使企业早日步入辉煌之道,发挥法制央企的应有作用。

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